为实现城乡客运一体化提供人民满意的运输保障

来源: 河北交通报 发布时间: 2018-01-03 15:21

党的十八大以来,我省各级运管机构深入贯彻党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和战略部署,认真落实交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化发展及关于“四好农村路”建设的决策部署,紧紧围绕道路客运行业中心工作,坚持“统筹城乡、服务民生”的发展理念,创特色,求突破,全力推进城乡客运一体化发展工作,取得了阶段性成效。

截至2016年底,全省农村客运班线3973条,农村客运班车11260辆;全省乡镇通客车率达到100%,行政村通客车率达到100%;截至2017年11月底,全省20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到45.8%,全省42.6%的乡镇完成了农村客运班线公交化改造。五年来,全省城乡客运一体化运输保障能力持续提升,有力地满足了城乡居民出行需求。

抓政策引导。省第八次党代会明确提出建设“经济强省、和谐河北”的战略目标和“加快完善城乡一体客运网络”的工作部署后,根据2013年省厅出台的《河北省城乡道路客运一体化发展规划》中明确的城际、城市、城乡、镇村四级城乡客运服务网络,以及逐步建设以城带乡、统筹协调、相互渗透、相互融合的城乡客运服务系统等中长期目标,省运管局2014年以省政府名义下发了《关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》,制定了《2014年全省城乡道路客运一体化暨镇村公交发展试点工作方案》,明确了我省城乡道路客运公交化运营标准,为推进城乡道路客运一体化发展指明了未来发展方向,为顺利推进全省城乡客运一体化发展奠定了坚实基础。

抓创新模式。围绕省政府出台的《关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》,该局坚持政府主导、行业推动、市场运作、共同推进的原则,及时指导各级运管机构和道路客运企业以贯彻落实指导意见为契机,积极争取地方政府和各有关方面的重视和政策支持。各级党委、政府给予高度关注,充分发挥了地方政府在城乡客运一体化发展中的主导作用,强力推进工作深入开展。邯郸、保定、邢台及辛集、三河、沙河、迁安、南和、定兴等试点地区在地方政府的组织协调下,超前谋划、因地制宜、大胆探索,形成了镇村公交、区域公交、全域公交等城乡客运一体化发展新模式,为推进全省城乡道路客运一体化发展起到了示范作用,成为当地服务民生的一大亮点。

抓试点引领。在推进城乡道路客运一体化发展工作中,该局坚持把抓试点引领工作作为服务民生的“惠民工程”和“十二五”道路运输工作重点进行了科学谋划、重点推进,坚持试点引领带动,制定下发了工作方案,明确了工作目标、运营标准、工作步骤。2012年,我省以邯郸市为试点,并在该市召开一体化现场会推动此项工作的开展。2013年,全省确定了16个试点县,试点推动、积累经验。2014年又在原来的基础上,再增加16个试点县,实施“双16”工程,引领“双16”试点地区积极创新、大胆探索、先行先试、率先突破。2015年,制定出台了《河北省城乡道路客运一体化发展水平评价实施办法》,对全省152个设区市、县(市)进行了城乡道路客运一体化发展水平评价。目前,辛集市的农村客运线路公交化运行率已达到91%、沙河市达到85%,在全省处于领先水平,并提供了可复制、可借鉴、能操作的宝贵经验。

抓“两化驱动”。结合河北实际,该局坚持以“两化”(即:公司化改革、公交化改造)为抓手,取得了明显成效。定兴、乐亭、涉县等地采取公司收购、下同线整合、兼并重组、一线一公司改造等多种方式,合理整合城乡客运市场资源,积极稳妥推进公司化改革。公交化改造方面,坚持以满足广大人民群众出行需求为出发点和落脚点,在符合客车通行条件和安全稳定的前提下,指导各地按照成熟一条改造一条的原则,城乡道路客运一体化稳步推进,取得了良好的社会效益,全省城乡道路客运网络不断完善,广大群众乘车环境和出行条件明显改善,为下一步全省推进探索了新路子,积累了新经验,起到了很好的示范作用。

抓改造效果。该局指导保定、邯郸、邢台、沧州等地积极推进省内中心城市至县城及重点乡(镇)的城乡客运线路的公交化改造,通过增加班次密度、推行标准化服务,全面提升了城乡客运服务品质。各地遵循路站运一体、城乡客运一体原则,合理安排站点,按照公共服务均等化的要求,努力建立城乡客运公交化改造线路“开的通、留得住、有效益”的长效机制。为掌握工作进展情况,了解公交化改造过程中出现的问题,该局组织深入各县(市、区)进行调研,指导落后县(市、区)向先进学习,注重基层推进公交化改造效果,取得了良好效果。通过实施城乡道路客运一体化,有力促进了城乡客运网络的完善、衔接和融合,使城乡人民群众出行更加安全便捷顺畅,更好地满足了人民群众的新期待、新要求,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。(李永杰)